“确保不留资金缺口”是昨日财政部《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》(以下简称《通知》)中提出的目标，为了确保这一目标，《通知》明确将通过加大中央财政投入、扩容公积金支持保障房试点、为公租房贷款贴息等方式予以保障。

　　业内人士认为，今年高达1800万套左右在建总量对资金的要求甚过以往，如何保障近2万亿元的投资足额到位，特别是激发出社会资本的投入热情，相关政策仍略显乏力。

　　保障房资金需求近2万亿

　　根据《通知》，2012年中央财政安排保障性安居工程补助资金将大于2011年，省级财政安排的补助资金要比2011年有所增加，不过，对于资金投入的具体数值，财政部并未给出明确数据，而是要求地方尽快上报所需资金量，据此计算。

　　中国房地产研究会副会长顾云昌告诉记者，除了今年计划开工的700万套保障房以外，按照住建部的口径，去年开工的1000万套保障房中，至少有2/3未能实现竣工，转而到今年继续建设，加之此前遗留的部分项目收尾工程，整体在建规模将达到约1800万套。而这一数据此前也得到了住建部住房保障司副司长张学勤的认同。

　　北京市房协副秘书长陈志给记者算了笔账，如果按照去年的资金需求标准，单纯新开工一项的资金压力约为1万亿元左右，加上在建项目后续资金，总体保障房资金压力可能会攀升到1.8万亿-2万亿元之间。

　　贴息政策难激发商业银行热情

　　为了激发银行部门的贷款热情，在昨日的《通知》中首次明确了对公租房的贴息政策：各地对商业银行发放的公共租赁住房建设贷款可以按规定予以贴息，贴息幅度可按2个百分点左右掌握，贴息期限按贷款期限确定，原则上不超过15年。

　　对于这样一个政策，顾云昌认为，作为保障房投资回报周期最长的项目，公租房在明确贴息之后，确实能减少资金压力，但是此项贷款贴息政策到底能发挥多大作用，业内也有颇多担忧。

　　顾云昌的担忧并非空穴来风，一位不愿透露姓名的地方城建部门负责人告诉记者，经测算，一个公租房的投资回报周期要达到30年，尽管银监会与财政部的贷款周期上线为15年，但在实际操作中，几乎没有银行能够给出这样长的周期。

　　“贴息也是贴给地方政府，银行并没有得到更多的收益，相反还要给出10%的利率优惠，动力基本没有。”上述负责人担忧。

　　动用公积金面临深层阻力

　　除了公租房的贷款贴息政策外，对于这样一项最“缺钱”的保障房项目，在昨日的《通知》中还给予了 “研究扩大住房公积金贷款支持保障性安居工程的试点范围和规模，重点支持公租房”的表态。

　　对于此次提到的试点范围和规模扩大是何概念，业内人士猜测，所谓“范围”扩大，一方面是在此前28城市基础上增加试点城市，另一方面则是支持建设的保障房类型增加。“相比于公租房来讲，经适房、两限房这类产权性保障房的保险系数更高，公积金收益进来后，房子建成了卖了就可以收回投资，政策保障上肯定没问题。”一位地方公积金部门相关负责人这样评价。

　　至于“规模”扩大，更多的业内人士理解为公积金本金的投入。

　　“公积金沉淀资金来自普通百姓，动用本金一方面会引发‘用我的钱为他人盖房’的抵触情绪；另一方面部分保障房的投资回报周期过长，用本金如何确保安全，还需要在政策出台前有一个详细的规划。”顾云昌表示。