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　　保持土地市场平稳运行，避免土地供应总量、结构和价格大起大落

　　日前，国土资源部下发《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》，要求各地坚持房地产调控政策不动摇，抓好住房用地供应，落实保障性安居工程建设用地，促进已供住房用地开发建设。

　　《通知》强调，2012年继续严格落实中央各项调控政策措施，加大监管和调控力度，巩固已有调控成果，促进房价合理回归；继续以保障性安居工程用地落实为重点，做好住房用地供应工作，努力保持土地市场平稳运行，避免土地供应总量、结构和价格大起大落，合理引导市场预期；继续以促进形成住房有效供应为重点，做好已供住房用地的监管工作，加强住房宗地供应和开发利用的动态监测监管，严格督促按合同约定条件建设和开竣工，及时发现处置闲置土地，坚决打击违法转让土地行为。

　　《通知》指出，各地要科学合理地编制2012年住房用地供应计划。计划总量原则上应不低于过去5年年均实际供应量，其中保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%。部将分别于今年7月、2013年1月向社会公布全国及各省(区、市)住房用地供应计划执行进展和落实情况。同时，要做好住房用地供应计划评估调整工作。

　　《通知》要求，坚决落实保障性安居工程建设用地，实现“应保尽保”。今年继续对保障性安居工程建设用地实行计划指标单列。国务院批准用地城市中心城区经部审查通过的保障性安居工程用地，由部安排计划指标，其他城市由省(区、市)安排计划指标。对保障性安居工程建设用地特事特办、加快审批。保障性安居工程用地要优先安排使用存量土地，鼓励在商品住房小区多安排配建。继续对落实国家保障性安居工程建设用地情况实行目标责任考核。加强利用集体建设用地建设租赁住房试点管理。对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，确需利用农村集体建设用地进行租赁住房建设试点的，要按照“严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控”的要求，由省级人民政府审核同意试点方案并报部审核批准后，可以开展试点工作。

　　《通知》明确，对一年内连续出现两次及以上违规出让的市县，要在全省公开通报，严肃批评。对违法违规出让土地的行为，要依法依规严肃查处。今年上半年，各省级国土资源主管部门建立住房用地供后巡查监管制度。部将在今年7月下旬抽查部分省(区、市)开展土地利用巡查督办工作情况。

　　《通知》要求，自今年起，除招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地外，流标、流拍的也要通过土地市场动态监测与监管系统及时在线上报。省级国土资源部门要密切关注房地产用地出让价格变化情况，防范住房用地价格非理性上涨。