时评：保障房何以钥匙交不出

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　　“保障性住房建设事关千家万户的安居乐业，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，它不仅是党和政府工作的着力点，也是全社会需要形成合力共同解决的大事。保障房不仅要价低，让一部分人通过努力可以买得起、租得起，还要城市管理者多一份人文关怀。”

　　最近，一些地方出现保障房建好后“有房交不出钥匙”的情况。西安市10个经适房项目共推出房源6895套，销售了3837套，剩余3058套，房源剩余占比44%。南京提供逾万套公租房，但几经动员，申请的只有300人。这种情况频繁发生，已非个案，耐人寻味。

　　去年以来，以开工建设1000万套保障性住房为标志，房改以来最大规模的民生实事工程拉开大幕。保障性安居工程是重要的民生建设工程，去年中央财政预算安排逾千亿元资金补助保障性住房建设，地方配套、银行贷款、公积金增值收益加土地出让金按一定比例提取，多渠道筹资约1.3万亿元左右。大规模保障房建设的全面铺开，既给“稳增长”提供了强大动力，又为民生实事谱写了新的篇章。

　　现在，大规模的保障房进入第一轮交付期，但在一些地方相继出现“有钥匙交不出”的情况。一边是保障房有房没人要，另一边却是中低收入群体的自住型需求仍然旺盛。多个城市的审计调查报告显示，出现这一匪夷所思的现象，症结无外乎几点，一是申请门槛高，有的省会城市把购买经济适用房的标准设定在家庭人均月收入低于1030元，“光开收入证明就要让人跑断腿，甚至还要送礼”，苛刻的门槛和繁琐的手续把大量的“夹心层”拒之门外。南京市对承租公租房的条件是具有常住户口满5年，家庭人均月收入低于1700元，人均住房面积小于15平方米，几个条件缺一不可。

　　二是出于级差地租考虑，地方政府保障房的选址多在较偏地段，居民工作生活不便，导致“钥匙交不出”。笔者曾到一地级市参观保障房，因距离主城区30多里，历史上这里就叫“三十里铺”。结果房子建好了，交通不配套，城市公共交通与保障房建设没有协调好，导致路途太远，许多人宁可蜗居主城区旧房。低收入者在城里的房子虽然小，但可以摆个小摊、开个小店能讨生计，“哪怕搞个修自行车的铺子，也要有人气”。

　　门槛太高，路途太远、配套不够、审批复杂、户型不合理等多种因素，导致部分地区百姓望眼欲穿的保障房一登场即遭冷遇。如何采取有效措施减少积压滞销的保障房，让投入巨资的保障房不再徒劳无功，真正把惠民工程落到实处。保障房建设的“常州模式”曾引起全国关注，其下辖的县级市金坛市市长丁荣余认为，中国需要以保障房建设为开端，发起一场阶层融合行动，不能把低收入入人群全部赶往郊外，如果保障房小区成了贫民区，那将人为形成阶层封闭和壁垒，不利于社会和谐，甚至会加剧阶层对立和冲突。所以，该市的保障房不是建在市中心，就是建在公园旁。市里著名的华罗庚公园旁，新的商品房都按一定比例配建保障房。“如果简单化地把低收入人群赶离多年赖以生存的城市，会带来新的社会断裂，引发更多的社会问题。”这是让人欣慰的不与民争利的城市领导者，更是未雨绸缪的清醒的社会管理者必须要考虑的。

　　保障性住房建设事关千家万户的安居乐业，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，它不仅是党和政府工作的着力点，也是全社会需要形成合力共同解决的大事。保障房不仅要价低，让一部分人通过努力可以买得起、租得起，还要城市管理者多一份人文关怀。保障房作为各级政府最大的民心工程和德政工程，要真正把便民惠民利民放在首位，要真正从被保障对象的角度来精心选址，充分考虑他们的就业、生计、子女教育、医疗、养老等一系列配套问题，而不是哪里的地便宜就在哪里建，真正用心、用情，才能使这项惠民工程真正发挥应有的效益，保障房交不出钥匙的尴尬才能得到切实解决。

　　(作者系资深媒体人)