中央政治局定调半年经济政策:稳增长放重要位置
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中央政治局会议定调半年经济政策
本报记者 张智 北京报道
等待多时的“年中定调”终于尘埃落定。
7月31日,中共中央总书记胡锦涛主持政治局会议,分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。这个决定下半年经济走势的会议惯例在7月中下旬召开,不过,今年它来得有点晚。
事实上,此次定调“稳增长”完全在意料之内。在年中定调的几天之前,中南海召开党外人士座谈会。胡锦涛主持会议,就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。随后,7月30日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,听取鼓励民间投资实施细则出台情况汇报,部署鼓励和支持企业加强技术改造工作。
“对于中国经济形势和下一步的建议,中央高层听得比较多。我们以前一直说保增长,稳增长还是第一次,有许多需要摸索的地方。”参加过温家宝总理主持座谈会的经济学家、中国侨联华商会副会长华生表示。
决战下半年
国家统计局公布数据显示,7月,中国制造业采购经理指数(PMI)为50.1%,比上月回落0.1个百分点,略高于临界点,创下4个月来新低。构成PMI的5个分类指数四降一升。
其中,生产指数为51.8%,比上月回落0.2个百分点,为2011年12月以来的最低点;新订单指数为49.0%,比上月下降0.2个百分点,连续3个月低于临界点,表明制造业市场需求继续呈回落走势;原材料库存指数为48.5%,比上月回升0.3个百分点,但仍位于临界点以下,表明制造业原材料库存量继续减少;从业人员指数为49.5%,比上月下降0.2个百分点,连续2个月位于临界点以下,表明制造业企业用工量继续减少。
唯一的好消息是,制造业企业的库存之苦有所缓解。7月产成品库存指数为48.0%,比上月下降4.3个百分点,降至临界点以下。
这和之前公布的汇丰PMI相去甚远。代表中小企业的汇丰PMI公布的数据显示,7月PMI为49.3%,创下21个月来的最大升幅。
“在企业中,规模大的企业不一定盈利,规模小的企业不一定亏损。事实上,如果我国的兼并重组是按照利润效益而不是规模,那么很多大企业都将被中小企业兼并。”我的钢铁网资讯总监徐向春表示。
国资委公布的数据显示,今年上半年国资委监管的117家中央企业累计实现净利润3870.0亿元,同比下降16.4%。国资委已注意到经济增速下滑给企业带来的冲击,多次强调央企要作好“过寒冬”的准备。
“前瞻地看,外需仍在持续走弱,7月新订单指数延续上半年下滑的态势,且下滑幅度有所加深。欧元区PMI初值也显示法国和德国制造业收缩加剧。美国GDP三季度增速也将再次走弱。主要经济体走势疲弱意味着未来我国出口增速仍可能继续下滑。”汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌(微博)表示。
不过,高层似乎也已经有了应对之策。在此前召开的中美企业投资与合作论坛上,国家发展和改革委员会主任张平表示,为吸引外资,中国将进一步完善外方政策法规投资体系,深化外商投资管理体制改革,进一步简化审批程序,增强审批的透明度,为外资进入中国提供良好的条件。
指出方向
中国经济运行面临的困难和风险让以往保持高增长的政策遭遇尴尬。不过,定调之后,下半年经济政策已浮出水面。
“以加快转变经济发展方式为主线,坚持稳中求进的工作总基调,把稳增长放在更加重要的位置,以扩大内需为战略基点,以发展实体经济为坚实基础,以加快改革创新为强大动力,以保障和改善民生为根本目的,着力破解经济社会发展中的难题,促进经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定,努力实现经济社会发展预期目标。”胡锦涛强调。
会上表示,要加强和改善宏观调控,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大结构性减税政策力度,保持货币信贷平稳适度增长。
实际上,早在定调会之前,中央已出台多项政策来刺激“三驾马车”拉动经济增长。消费方面,5月中央财政安排363亿元用于推广节能家电等产品;投资方面,各部委“新36条”实施细则悉数出台,将大大拓宽民间投资的领域和空间;出口方面,商务部表示正会同有关部门,从缓解企业资金压力、加大财税政策支持力度、完善出口信用风险保障机制、保持汇率基本稳定、应对贸易摩擦等方面支持外贸企业。
敏感的地方早已开始发力稳增长。7月16日,浙江省宁波市打响了第一枪——下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》,26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围六个方面。
随后,长沙的8000亿元投资计划、贵州的3万亿元发展规划陆续出台。据了解,2012年长沙有195个重大推介项目,总投资额达8292亿元,其中包括总投资3748亿元的“十大片区建设”、“十大基础设施”、“十大中心镇”和“十大产业项目”,涉及民生、综合交通体系、城市设施体系、新型城市化布局、产业发展等领域。
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