第一观察：土地财政怪圈不破 楼市调控效果堪忧

　　作者 肖莹莹

　　中国官方24日发布消息称，国务院决定从7月下旬开始，派出8个督查组，对16个省市贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

　　今年以来，陆续有城市宣布对“限购”等政策松绑，试探国务院楼市调控政策的底线。但在中央严令和一片声讨之下，这些政策几乎都在公布后旋即被叫停。虽然“新政”一出台即告“夭折”，但这类出尔反尔的“一日游”式政策，不仅影响了中央的楼市调控效果，也极大地影响了政府公信力。

　　国家统计局上周发布的70个大中城市房价统计数据显示，在中央政府三令五申要坚持楼市调控不放松的背景下，全国楼市大面积止跌回暖的事实“高调”出现在了6月这个传统的楼市淡季。

　　地方政府敢于试探政策红线，同时也让购房者笃信房价将继续上涨，和地方政府的土地财政依赖症有着千丝万缕的联系。

　　一方面，对土地财政的高度依赖让地方政府离开了土地这个“命根子”，就很容易出现资金链断裂的问题。另一方面，出让土地带来的畸高收入让部分地方政府丧失了调整经济结构、推动产业升级的动力。

　　土地财政已成为人为哄抬楼市价格这一利益链条上的关键一环。如不破除土地财政怪圈，不仅严重影响楼市调控的效果，稳增长、调结构等政策的执行也将大打折扣。

　　所幸，地方财政对土地收益的高度依赖已引起高层关注。有消息称，有关部门正着手研究地方财政对土地的依赖程度，未来或将出台应对措施。

　　中国官方媒体《人民日报》近日就楼市调控接连发表评论文章。文章指出，一旦房价反弹超出预期，政府将随时出台新的调控政策。

　　或许，破除地方政府的土地财政怪圈，就在调控政策的“储备弹药”之列。

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