上海限单政策旨在修补 楼市调控主基调依然从严

　　昨日，网络上爆出一则关于上海单身人士限购第二套住房的消息。根据报道，已拥有一套住宅的单身人士购买二套房过户被叫停，一时间外界议论纷纷，甚至有媒体称之外上海限购再度升级，对此，我们有必要从上海限购政策执行伊始开始讲起。

　　事实上，上海限购政策颁布以来，执行过程中确实发现了一些规避限购的漏洞，有房产中介公司发现在部分区房产交易中心办理二手房买卖业务时，与父母共有房产的本地户籍居民，共有房产可不算在该居民名下。这就意味着，在限购令下，原本与父母共有房产的本地户籍居民，可能具备了两次购房机会，这个漏洞自限购执行以来便一直存在。

　　直到今年2月27日，政策才开始关注到这一漏洞并给予了解释。根据上海市政府办公厅发布的《关于进一步严格执行房地产市场调控政策完善本市住房保障体系的通知》第四条第三款规定，“本市户籍居民家庭的子女成年后，确因婚姻等需要、且该子女无产权住房，才可在本市限购1套住房，并严格按照现有政策执行。”这一新规定在成年未婚的基础上又新增了两项限制条款，必须要满足“婚姻需要”和“无产权住房”的前提下，才可新增1套住房。但是这样的补充依然存在明显的疏漏：第一，“婚姻需要”如何证明？第二，“无产权住房”如何界定？

　　针对这两个明显的疑问，监管层进而做出了两轮修补。第一轮修补是3月5日，上海房管局针对“无产权住房”的界定做了明确的解释，即子女个人不单独拥有产权住房；第二轮是昨天的“限单”，根据我们对于上海市交易中心的电话调研，若家庭中成年子女需要再购买一套住房的，今后必须出示结婚证明。

　　对于外界各大媒体纷纷将这则新闻冠以诸如限购升级、调控从严的标题，在我们看来事实并非如此，事实上仅仅是对于现行限购政策在执行过程中的补漏。这个政策所直接受到影响的是，此前打着结婚的名义，突破限购购买第二套房的漏网之鱼将被叫停。但是鉴于这样的群体毕竟数量不会太多，因此该政策出台后直接影响的体量并不会太大。

　　虽然直接影响较小，但是我们可以从中看到上海政府对于限购政策的态度依然严厉。4月以来，地方政府在限购政策的执行方面开始出现了各种明松暗降的举动，诸如武汉等地的松绑公积金、鄂尔多斯(600295,股吧)的21条救市、扬州的住房补贴等等，在这样的氛围下，外界对于地方政府再度出现放松迹象的预测开始出现。但从上海此次的举动来看，作为全国调控的风向标，其执行限购的大方向将依然从严。

　　但是另外一方面，我们也必须指出：由于现有的调控的成效已经非常明显，市场成交量持续低位，房价也已出现了明显回调，因此政府在现有限购的基础上再出台新政的可能不大。若有新的调整，也会像此次“限单”政策一样，仅以查漏补缺为主。

　　(作者：CRIC研究中心潘绍之)